近日，国务院严肃处理江西丰城电厂11˙24.冷却塔施工平台坍塌特别重大事故。经国务院调查组调查，发现事故为生产安全责任事故，31人采取刑事强制措施。

2016年11月24日，江西丰城电厂三期扩建工程冷却塔施工平台倒塌，造成73人死亡，2人受伤，10197年直接经济损失.2万元。

国务院调查组发现，冷却塔施工单位河北益能烟塔工程有限公司施工现场管理混乱，未按要求制定拆模作业管理控制措施，拆模过程管理失控。事发当天，7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足时，模板被非法拆除，导致筒壁混凝土失去模板支撑，不足以承受上部荷载，导致第50节及以上筒壁混凝土和模架系统连续倒塌。

调查组认定，工程总承包商中南电力设计院有限公司对施工方案审查不严格，对分包施工单位缺乏有效控制，未发现和制止施工单位项目部的非法拆模。上级公司中国电力工程咨询集团有限公司和中国能源建设集团(有限公司)有限公司未有效督促其认真执行安全生产法律法规。监理单位上海斯耐迪工程咨询有限公司未按规定要求细化监理措施，对拆模过程等风险控制点失控，未纠正施工单位非法拆模行为。上级公司国家核电技术有限公司对其安全质量工作中存在的问题监督检查不力。建设单位江西丰城三期发电厂及其上级公司江西赣能股份有限公司和江西投资集团公司未按规定组织对工期调整安全影响的论证和评估；项目建设组织管理混乱。中国电力企业联合会所属电力工程质量监督站违规使用建设单位人员组建江西丰城发电厂三期扩建工程质量监督站，未及时发现和纠正压缩合理工期的问题。国家电力安全局对电力工程质量监督局违法行为进行了监督。

国务院责令江西省政府对国务院进行深入检查。针对江西省政府副省长李一黄在落实国家有关安全生产政策、法律法规方面领导不力，未能有效指导和督促有关部门和省级企业落实安全生产责任的问题，依法依纪通报。有关地方和部门应当依法对其他47名责任人员给予纪律处分、诫勉谈话、通报和批评教育。此外，司法机关已依法对31名责任人采取刑事强制措施。同时，依法吊销河北益能烟塔工程有限公司施工总承包一级资质和安全生产许可证，对总承包、监理等单位及相关人员给予相应的行政处罚。

事件：

2016年11月24日，江西丰城电厂三期扩建工程冷却塔施工平台倒塌，造成73人死亡，2人受伤，10197年直接经济损失.2万元。

近日，国务院江西丰城电厂11˙24.冷却塔施工平台倒塌特别重大事故调查组发布调查结果。水泥行业对混凝土在工程建设中的应用存在的问题也有了明确的认定。调查结果显示，为工程建设提供混凝土的供应商是违法建设，没有工商许可证，没有预拌混凝土专业承包资质，没有环保部门验收批准，没有设立批准，公司负责人也因涉嫌生产销售假冒伪劣产品被检察机关逮捕。

混凝土供应商存在的主要问题

根据调查组的认定，事故的直接原因是施工单位在7冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，非法拆除第50节模板，导致第50节筒壁混凝土失去模板支撑，不足以承受上部荷载，从底部最薄弱的部位开始坍塌，导致第50节及以上筒壁混凝土和模架系统连续倒塌。坠落物冲击连接筒壁内侧的平桥附着拉索，导致平桥整体倒塌。

国电丰城鼎立新型建材有限公司(以下简称丰城鼎立建材有限公司)是7号冷却塔预拌混凝土供应商。2016年7月22日，丰城鼎立建材有限公司与7号冷却塔施工单位河北亿能公司签订《商品混凝土采购合同》，丰城鼎立建材有限公司负责供应商品混凝土。经调查，丰城鼎立建材有限公司于2016年4月在丰城电厂三期扩建工程施工现场设立混凝土搅拌站，开始供应混凝土。

调查组在相关责任单位存在的主要问题中明确指出，2016年4月，7号冷却塔混凝土供应单位丰城鼎立建材公司非法向丰城电厂三期扩建工程供应商品混凝土，无工商许可证、预拌混凝土专业承包资质、环保部门验收批准、设立批准。生产经理不具备混凝土生产的相关知识和经验，内部实验室人员不符合规定要求。生产关键环节控制不严，外加剂未严格按照混凝土配合比添加，混凝土供应无浇筑申请。

地方保护伞依法追究责任

和许多非法水泥项目一样，地方主管部门在整个事件过程中也难辞其咎。调查组还明确指出了主管部门的严重问题。

其中，丰城市工业和信息化委员会存在的主要问题是：

1、非法批准设立混凝土搅拌站。丰城鼎力建材公司明知丰城鼎力建材公司以河南二建丰电三期工程部为名，未征求国土资源、规划、建设、环保等部门意见，对不符合布局条件的丰城鼎力建材公司混凝土搅拌站出具基本符合结论，非法批准设立丰城鼎力建材公司搅拌站。

2、对丰城鼎立建材公司的监督不力。未认真履行行业监督管理职责，2016年4月丰城鼎立建材公司未取得设立批准，未取得环保验收批准，未取得建筑业预拌混凝土专业承包资质，工商营业执照未授予商品混凝土生产销售范围的，违反建设、生产、销售预拌混凝土的行为。

丰城市政府的主要责任是违反有关规定。丰城鼎力建材公司不符合规定条件，丰城市工业和信息化委员会不履行相应程序的，经丰城市工业和信息化委员会批准设立丰城鼎力建材公司搅拌站。

有关人员被追究刑事责任

丰城鼎力建材公司(3人):

丰城鼎力建材公司法定代表人、董事长顾玉星。2017年1月4日，因涉嫌生产销售假冒伪劣产品被检察机关逮捕。

丰城鼎力建材公司副厂长朱海敏。2017年1月4日，因涉嫌生产销售假冒伪劣产品被检察机关逮捕。

徐国军，中共党员，丰城鼎力建材公司经理。2016年12月21日，因涉嫌贿赂被检察机关逮捕。

丰城市工业和信息化委员会(3人):

丰城市工业和信息化委员会党委书记、主任涂爱平。2017年5月18日，因涉嫌滥用职权被检察机关逮捕。

中共党员毛卫东，丰城市工业和信息化委员会副主任。2016年12月19日，因涉嫌玩忽职守罪被检察机关逮捕。

刘汉辉，中共党员，丰城工业和信息化委员会散装水泥预搅拌办公室前负责人。2016年12月19日，因涉嫌玩忽职守罪被检察机关逮捕。

丰城市政府(3人)：

杨玉平，宜春市委委员、市政府党组成员、副市长，2011年5月至2016年8月担任丰城市委书记，其中2016年4月至8月主持丰城市政府工作。非法干预，越权批准设立丰城鼎立建材公司搅拌站。对事故负有主要领导责任，建议撤销党内职务，撤职。

樟树市委常委于2014年7月至201日，于军 6年7月，他担任丰城市委常委、副市长，协助市长负责工业和信息化工作，并负责与丰城电厂的联系。忽视管理，监督指导主管部门履行监督职责，对丰城市工业和信息化委员会在预拌混凝土行业管理中的失职和不负责任以及在预拌混凝土搅拌站设立审批中的欺诈行为进行调查；丰城鼎力建材公司搅拌站设立审批流程不严格。对事故负有重要领导责任，建议给予党内严重警告。

徐思明，丰城市人大常委会副主任，2010年12月至2016年9月任丰城市政府党组成员、办公室主任。在设立丰城鼎力建材公司搅拌站时，违反《丰城市人民政府工作规则》，拟批准设立搅拌站。建议进行诫勉谈话。

在这次事故中，我们更加深刻地认识到，作为建材供应商，每个企业都应该严格遵守各种政策法规，确保生产的产品符合各种标准要求。但在水泥行业，仍有无证生产、假冒伪劣甚至权力机构为非法项目提供保护伞的消息出现在报纸上，希望通过这次痛苦的事故能唤起涉案人员的良心，这样的悲剧不再重演。